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與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”的投資方式有著很大不同，“新基建”鼓勵吸引民間資本投入，以更大限度發(fā)揮市場的作用。北京大數(shù)據(jù)研究院智慧城市實驗室主任王鵬認為，投資方式的不同是由新舊基建的本質(zhì)區(qū)別產(chǎn)生的，傳統(tǒng)的“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施大都是可由全社會直接使用的公共設(shè)施，所以主要由政府投資建設(shè)。而新型基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是其中的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和很多信息基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)化、市場化運營的。

民間資本就是商業(yè)資本，商業(yè)資本肯定是更趨向于利益最大化的，這就很可能會形成壟斷，因此，完善相關(guān)法律與監(jiān)管制度十分必要。同時，也要為企業(yè)營造公平公開的環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展形成良好的生態(tài)。

發(fā)揮“新基建”的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

“新基建”建設(shè)整體來說并不是一個行業(yè)，而是整個社會和城市的數(shù)字化改造過程，這意味著對所有行業(yè)的改造和提升，沒有任何行業(yè)可以置身事外。對大家來說，都是挑戰(zhàn)，也是機遇，所以發(fā)揮“新基建”的集聚效應(yīng)，對于全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

“新基建”是隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展而形成的，是經(jīng)濟生產(chǎn)、居民生活、公共服務(wù)和社會治理進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型必需的基礎(chǔ)設(shè)施，是新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。以5G為例，一張5G網(wǎng)絡(luò)連接了從通信設(shè)備廠商、通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、消費者到各行各業(yè)實體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支撐起了龐大的新一代信息產(chǎn)業(yè)，并且還在滲透到其他各個領(lǐng)域，“5G+”的場景不斷涌現(xiàn)，形成了強大的溢出效應(yīng)和牽引效應(yīng)。

從各地出臺的政策不難看出，“新基建”代表的并不僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，更是一種數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路，已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，讓全行業(yè)煥發(fā)新的生機與活力。從短期來看，可以對沖疫情影響，為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長助力，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求；從長遠來看，將助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，“新基建”也將激發(fā)更多新需求、新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造出更多的新模式、新業(yè)態(tài)，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在胡權(quán)看來，“新基建”就是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，而數(shù)字經(jīng)濟不是一個行業(yè)、一個領(lǐng)域或者是一個地區(qū)的事情，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是全球化趨勢。而“新基建”帶來的溢出效應(yīng)將極大帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，“新基建”建設(shè)儼然已經(jīng)成為搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命先機的重要舉措。

徐洪才表示，我國作為最大的發(fā)展中國家，與發(fā)達經(jīng)濟體之間還是存在差距的，但是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一個巨大的機遇，是縮小甚至磨平差距的良機，尤其在受新冠肺炎疫情影響、全球經(jīng)濟負增長的情況下，“新基建”的迅速發(fā)展更讓發(fā)達經(jīng)濟體感受到了“中國速度”。

因此，“新基建”不僅是某一行業(yè)的事情，而是需要全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各方齊心協(xié)力，找到技術(shù)和商業(yè)的最佳契合點，建立良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓“新基建”成為智能化、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展的著力點，滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級需要，從而創(chuàng)造更大的綜合效益和社會價值。

“新基建”與智慧城市融合發(fā)展

智慧城市本階段的主要任務(wù)就是探索城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化改造方式，使城市真正具備感知和思考的能力。王鵬表示，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施也是融合基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，除綜合管廊外，整個能源和基礎(chǔ)設(shè)施體系都面臨著深刻的重新發(fā)明，能源互聯(lián)網(wǎng)、新型智能管網(wǎng)都是巨大的產(chǎn)業(yè)體系和改造工程，而目前還處在概念階段。一旦城市“新基建”建設(shè)真正啟動，我國將在本次城市革命中遙遙領(lǐng)先，可以說重新定義了整個城市的運營和管理方式。而5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施是城市“新基建”的一部分，也是城市“新基建”實現(xiàn)連接更為基礎(chǔ)的保證。

可以說，“新基建”從誕生之日起便帶有智慧城市的屬性，而智慧城市建設(shè)又是“新基建”落地極佳的場景，“新基建”與智慧城市二者密不可分，但又是相對獨立的兩個概念。在胡權(quán)看來，智慧城市建設(shè)多年來一直“不太完美”的原因之一就是與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊備，基礎(chǔ)設(shè)施的缺失使得智慧城市更像是一個“半成品”。

徐洪才表示，智慧城市與“新基建”是相互融合、相互滲透的，從短期來看，“新基建”很重要的一個功能就是為現(xiàn)階段智慧城市的發(fā)展服務(wù)，從長期意義來看，“新基建”將顯著提升城市群和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的智慧運營效率，進一步推動智慧城市向著理想的方向發(fā)展。徐洪才還表示，“新基建”是我國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱、邁向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。

智慧城市作為一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及感知物聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)通信、計算存儲、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合以及智慧應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)，需要多元主體的協(xié)同、信息的互聯(lián)互通，需要政府部門和企業(yè)在各個層面進行緊密合作。由此來看，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的“新基建”與智慧城市建設(shè)相輔相成。從本質(zhì)上來說，“新基建”建設(shè)目的就是建成智慧城市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，讓智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，通過信息技術(shù)積極賦能城市精細化管理，推動治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。

不難想象，在“新基建”的“加持”下，社會治理、生產(chǎn)制造、民生服務(wù)等各方面都會發(fā)生新的變化，城市變得更加“聰明”，城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更加智能化、數(shù)字化、便捷化。通過“新基建”將加強數(shù)據(jù)信息的獲取和處理能力；作為經(jīng)濟活動開展的支撐條件，基礎(chǔ)設(shè)施對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，“新基建”將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化甚至產(chǎn)業(yè)的更替提供動能，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐；新型基礎(chǔ)設(shè)施通過產(chǎn)業(yè)的智能化將極大解放勞動力，提高產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而留出大量時間讓勞動者享受生活……可以說，城市居民一直向往的智慧生活正在成為現(xiàn)實。